在个体经营者眼里，陶女士也算是个“精明”人。十几年来倒买倒卖，从她手里过去的非法出版物，不计其数。可这回，她“栽”了。在此以前，文化稽查总队连续几次出击，已使她心惊，遂将4万多册非法出版物转移他乡。但万万没想到，“火眼金睛”的稽查人员在一起案例中顺藤摸瓜，“挖”出了她。
成立一年不到的上海市文化稽查总队，以其凌厉的攻势，在不法分子中产生了威慑力，在文化市场上树立起一面旗帜。
近日，记者随稽查总队出发，了解执法情况。在上海东北地段，他们和公安人员一起查获了一地下非法制作、销售点。在现场，执法人员查到700多盘非法光盘。随之驱车找到窝藏点，又缴获1500多张非法光盘和300多本非法图书。正在执法的总队周副队长告诉记者，这次行动从量上来说，是个不大的案例，但作案人很隐蔽。总队成立以来，已破获万盘以上音像制品、万册以上图书报刊的大案、要案40多起，稽查各类场所、摊点近2000个，没收游戏赌博机百余台及具有赌博功能和法规禁止内容的电路板近3000块，查缴200多万张（册）非法音像和图书制品，端掉地下音像窝点十多个，执法效果是前几年的总和。
组建文化稽查总队，实行综合执法，是上海适应文化市场发展，强化政府管理文化市场职能，理顺文化体制和机制的重要措施之一。上海曾按条线管治文化市场，即娱乐归文化、音像归广电、图书归出版、文物归文管会、体育场所归体委。统一综合执法后，使得分散的“五指”握成了“拳头”。出重拳，必有打击力度。按条线管治，还易出现职能交叉、职能重叠现象。因此，经营者常常叫苦不迭。今天要应付音像检查，明天又要接受图书管理。从管理部门来看，比如查抄时明明看到音像有问题，但因不归我出版部门管，只能当没看见。如要管了，还会闹出矛盾来：“怎么查到我的领域来了？”综合执法，这种问题自然而然就解决了。按条线管治，还易出现管治不分和利益关系等问题。又如，有些文化经营部门是文化部门自己办的，批办、经营直至查处都是一家人。这样管文化、办文化，行政许可、行政执法，都搅和在一起，难以公正执法，树立威信。将文化稽查独立出来，统一执法，可以与管理部门形成相互制衡、相互监督的态势。文化主管部门也可从办文化中解脱出来，专心管文化。
7月19日，上海正逢高温。稽查队队员突击检查了钦州路上的一家地下室，缴获正在交易的非法音像制品1万多张。这次是在有关人员接到举报，经过踩点、确认以后，“有备”而来的。随后，他们又在蒙古路一废弃厂房内，查到3万多张非法音像制品。非法经营者对此无奈地说道：“没想到，这么热的天，你们还出来稽查。”上海市文化稽查总队成立后，不论节假日都坚持执法，使市场始终处于一种常规化、日常化的稽查压力下。在稽查总队，可以说没有8小时以内、以外之分，没有工作日、节假日之别。常常在执法时还会受到不法分子的围攻。有一次，一名队员到一地下室踩点。正在交易的人发现有陌生人进来，立即警觉起来，不断盘问，还叫嚷：“如果是稽查总队的，就不要想再出去。”
“走过、路过，不错过。”这是稽查总队人员经常说的一句话。这就是说，这里的稽查人员不仅在工作时间内，任何时候都保持高度的警惕。有一天，一名队员在自家的信箱里发现一份非法小报。从小报上刊登的推销热线上，他判断这个散发窝点是曾经被查抄过的一个地方。他即向总队作了汇报。总队随即组织力量稽查，缴获非法小报1．5万多份。
64743191，这是文化稽查总队设立的举报电话。每天，这里铃声不绝。“举报－踩点－核实－查处－反馈”，环环相扣的工作制度，使得办案效率大大提高。继成立文化稽查总队后，上海各区县又相继成立了稽查分队。同时，上海市政府又将原设在新闻出版局的“扫黄打非”工作小组办公室纳入稽查总队。这样使得全市文化市场执法力量，形成了统一的工作网络。文化稽查是代表政府形象的。因此，总队自组建以后，就不断抓队伍建设，逐渐形成实现公正廉洁的保证机制。在定期组织法律、法规和执法技能等业务培训的同时，还通过聘请有关专家制定执法工作程序、编制执法流程图等，不断提升执法工作思路。总队还建立了18个内部管理制度，在强调自律的同时，又发挥他律的作用，保证队伍清正廉洁。上海市有关部门负责人曾两次检查文化稽查总队的工作，临走留下“明白、清白，初露锋芒”的评语。
在文化稽查总队办公室，队长邵敏华对记者说：“成立总队，这是一件新生事物，还有许多事要去探索。但我们会‘守土有责’，清除文化垃圾，保证文化市场健康有序发展。”
（新华社上海11月22日电）
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